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根据国家统计局发布的消息，2021年末，全国人口达到141260万人，仅比上年末增加48万人。全年出生人口1062万人，出生率7.52。国家统计局数据显示，2021年，中国新增人口数量创下1962年以来的新低。

在今年的全国两会上，许多代表委员就提高生育率积极建言献策。政协委员、农工党河南省委员会专职副主席、河南省肿瘤医院副院长华的提案之一，就是提出完善生育扶持政策的建议。

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华

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华在提案中写道，“不孕不育”也成为影响生育水平的重要原因。根据《中国卫生健康统计年鉴》的调查结果，中国的不孕率从1997年的3.5%上升到2019年的16.4%，预计2023年将上升到18.2%。即平均每七至八对夫妇中就有一对患有生育困难，且呈年轻化趋势。

针对这一现象，华在提案中建议完善辅助生殖相关政策，包括对备受争议的单身女性冷冻卵子问题的讨论。

缓解不孕患者“卵子荒”的困境

华呼吁，所有30岁以上的健康女性都可以自愿取卵并冷冻。

“很多不孕不育患者面临‘卵子荒’的困境，无法实现父母的愿望。华呼吁完善合法的“捐卵”渠道，建立一个合规的“卵子银行”。除因疾病需要取卵冷冻者外，应取消对30岁以上健康女性冷冻卵子的限制。

冷冻卵子是卵母细胞冷冻保存，即在母亲健康的情况下，将卵子冷冻起来，防止卵子随人体老化，等她想生孩子的时候，可以将冷冻的卵子取出来使用。目前在我国，除了一些既定的特殊情况，一般不允许卵母细胞冷冻保存。

为此，华在接受《红星新闻》采访时指出，“捐赠”卵子是中国合法转让卵子的唯一途径。但适龄女性合法捐卵的积极性不高，借卵待遇仅限于做试管婴儿的女性有多余卵子，本人自愿捐卵的情况。再加上没有卵子库，即使有人捐了卵子，也没有机构接收，没有地方保存。

针对上述问题，华呼吁：第一，

允许30岁以上的健康女性，不论已婚未婚，自愿取卵冷冻。

二是允许30岁以上未婚未育女性接受人工授精、试管婴儿等辅助妊娠手术。

第三，鼓励有条件的医疗机构建立标准卵子库，

规范卵子和卵巢组织的冷冻管理，医疗机构对自愿捐献卵子者给予一定的资助。第四，意志

实施辅助生殖技术相关的医疗费用纳入医保支付范围。

值得一提的是，北京成为全国首个将辅助生殖技术纳入医保的城市。

但时至今日，是否应该放开单身女性冷冻卵子的限制仍是一个有争议的话题。

放下单身女性冻卵的争论；

是保护女性生育权，还是为“黑市卖卵”提供土壤？

2018年，全国首例“单身女性冻卵案”广受舆论关注。当时，涉案当事人徐早早(化名)向首都医科大学妇产医院寻求卵子冷冻服务。各项健康检查结果显示，其身体状况适合卵子冷冻，但医院以其单身状态为由拒绝了卵子冷冻的要求。随即，徐早造以“一般人格权纠纷”为由将医院告上法庭。

本案于2019年12月在北京市朝阳区人民法院首次开庭。法官认为此案涉及卵子冷冻的诸多医学法律政策、伦理道德和技术问题，难以当庭宣判，随后宣布休庭。

至2021年9月，该案第二次开庭，但案件结果仍无定论。同样的空白铝

在今年的全国两会上，支持放开单身女性冷冻卵子限制的代表委员不在少数。包括华在内，政协委员、南科大代理副校长在提交的一份提案中也指出，应尽快改变传统观念，放开单身大龄女性或暂时找不到合适结婚对象、愿意保留生育能力的女性。同时，大龄单身女性非婚生育子女的行为也应得到认可，在户籍、就学、医疗等方面应一视同仁。

华在回答《红星新闻》记者时说，

3到30岁是女性卵子质量的最佳时期。30岁以后，卵子质量开始下降。

但社会现实是，越来越多的女性20多岁还没有结婚生子，仍然有生育的欲望。在这种情况下，冷冻卵子是保护其生育权的一种方式。

“就像现在储存脐带血一样，是为了孩子们将来因疾病发生意外时，找到干细胞帮助他们治疗，保证他们的健康。”

但想想单身女性冻卵放行背后的“卖卵黑市”和冷冻技术是否成熟，同样令人担忧。

比如在去年的两会上，时任全国人大代表、山东中医药大学第二附属医院生殖医学科主任医师的孙伟就不同意完全放开。孙伟之前在接受《红星新闻》采访时阐述了自己的观点。她认为卵子冷冻技术属于人类辅助生殖技术的范畴。以延迟生育为目的为单身女性冷冻卵子违反相关规定。在卵子冷冻技术尚未成熟的情况下，如果贸然放开禁令，大家都去做卵母细胞冷冻保存，可能会造成资源浪费，或者催生买卖卵子，甚至引发代孕等违法行为。此外，辅助生殖技术的暴利催生了黑色产业链，出现了一些非正规辅助生殖机构欺骗、诱导患者等问题。

其实国家层面已经关注到这个问题了。多年来，国家卫健委一直回应是否让单身女性冷冻卵子。去年1月，国家卫健委在《关于赋予单身女性实施辅助生育技术权利，切实保障女性平等生育权的建议》提案的回函中，给出了“禁止对单身女性应用人类辅助生殖技术”的三个理由：第一

卵子冷冻技术的应用存在健康风险。

；第二，卵子冷冻技术应用于延迟生育在学术界仍有争议。

；第三，严防商业化和维护社会福利是实施辅助生殖技术应严格遵循的伦理原则。

国家卫健委去年1月公开回应冷冻卵子提案。

“是否冷冻卵子和如何使用是两码事”。针对冻卵背后的技术和人为担忧，华回应红星新闻

他建议的取卵和冷冻只能自己用，

初步许可后，仍需完善相关监管制度，防止出现买卖卵子等问题。如果允许单身女性冷冻卵子，我们需要做什么？

专家：由于年龄或婚姻状况的限制，要考虑限制背后的合理性。

“我个人认为，从保护女性生育权和中国现在面临的生育挑战来看，政策应该放松对单身女性冷冻卵子的限制。”中国女性性别社会学专业委员会副秘书长、南开大学副教授杜平在接受红星新闻采访时给出了他的答案。

杜平认为，在讨论单身女性冻卵权是否应该放开时，首先应该从保护基本权利的角度出发，看这是不是一项需要支持的个人权利；第二个层面需要法律上的明确，即这个权利是否应该得到保护；最后，在社会政策层面，要讨论一项政策的实施能否满足人的发展需要。

“不管是年龄

杜平指出：“冷冻卵子是否应该放开，单身与否不应该成为限制条件，我也不认为婚姻状况可以成为限制个人生育权的合理理由。”杜平认为，冻卵的放开确实会对人们的婚姻观、生育观、家庭观产生一定程度的影响。“比如1950年第一部婚姻法提出结婚离婚自由，这在过去也是对父母之命、媒妁之言的冲击，但现在被社会认知普遍接受。”杜平表示，如果政策和法律维权能够给予更多的支持和包容，那么女性冻卵的放开将会形成积极的发展趋势。

其次，关于释放女性冷冻卵子的年龄限制因素，她分析单身女性选择冷冻卵子是因为年轻时卵子质量更好。但如果设定30岁的年龄限制，冷冻卵子的意义就变低了。

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“那么为什么我们不能在20多岁的时候选择保存更健康的卵子，而是等到卵子相对不健康的时候，再赋予女性冷冻卵子的权利呢？”

如何防止冻卵放开后滋生“卖卵黑市”？

律师：亟待构建冷冻卵子合法化背后的法律支撑。

至今，单身女性冷冻卵子的权益仍然缺乏相关法律的支撑。河南豫龙律师事务所律师付剑在接受红星新闻采访时指出，除了原卫生部发布的《人类辅助生殖规范》号规定外，现行《婚姻法》对冷冻卵子的合法性没有明文规定。也就是说，对于女性冷冻卵子的法律规定还是空白。

“从法律的角度来说，有‘法无禁止即自由’的规定，也就是说，如果法律没有规定公民的私权，那么该行为就是自由的，是可以强制执行的。”付建解释道。但是在他看来，

如果允许未婚女性立即冷冻卵子，也有很多法律禁止的活动。

傅坚说：

比如卵子冷冻后，买卖卵子、代孕行为等一系列问题。这是目前法律所禁止的。

同时，如果冻卵人不幸死亡，也会涉及到卵子的归属问题。因此，付建呼吁：“新形势下，应完善相关问题的立法，对上述行为进行法律规制。

针对单身女性冻卵合法化后会形成“卖卵黑市”的争议，杜平指出，人们可以预见到放开后可能引发的风险，包括技术的滥用，这也是法律需要解决的问题。

“但在任何领域，任何权利都可能被滥用，都可能滋生违法犯罪活动。”杜平认为，正常的社会生活不应该受到犯罪行为的限制，而应该在保障基本权利的基础上，创造更加完善的法律监督体系，从而打击犯罪而不是阻止对行为的合理诉求。

红星新闻记者杨雨奇实习生何宇北京报道

编辑谭王宇

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